La seduta inizia alle ore 13,35.

IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO

Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante: "Regolamento di riordino dell'Unione nazionale ufficiali in congedo d'Italia", per l'anno 2009 (n. 96)
(Parere ai sensi dell'articolo 2, commi 634 e 635, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 e dell'articolo 26, comma 1, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. Esame e rinvio)

Riferisce alla Commissione il relatore, senatore MAZZATORTA, il quale ricorda che l'Unione nazionale ufficiale in congedo d'Italia (UNUCI), costituita con regio decreto-legge n. 2352 del 1926, convertito nella legge n. 261 del 1928, è un ente pubblico non economico che concorre alla formazione morale e professionale del personale militare di ogni ruolo e grado delle categorie in congedo. Lo schema di regolamento in esame - analogamente agli altri due all'ordine del giorno - è stato adottato in base ad una disposizione che persegue l'obiettivo di riduzione del complesso della spesa di funzionamento delle amministrazioni pubbliche e di miglioramento dell'efficienza e della qualità dei servizi. Tale obiettivo viene perseguito, per l'UNUCI, attraverso le seguenti misure: il comitato centrale di amministrazione è trasformato in consiglio di amministrazione ed il numero dei membri è ridotto da nove a sei; il collegio dei probiviri è soppresso; sono previsti diversi criteri per la nomina del presidente e dei membri del consiglio di amministrazione; è eliminato il compenso annuale che i membri del collegio dei revisori attualmente percepiscono per lo svolgimento delle loro funzioni. Lo schema di regolamento non presenta particolari problemi di formulazione, ad eccezione di alcuni profili di natura formale, peraltro già evidenziati dal Consiglio di Stato nel suo parere. In particolare all'articolo 3, comma 4, andrebbe valutata l'opportunità di sostituire l'espressione: "uno dei consiglieri, appartenente a forza armata diversa da quella di provenienza del presidente, è nominato vice presidente nazionale con decreto del Ministro della difesa, ai sensi dell'articolo 1 della legge 24 gennaio 1978, n. 14, su proposta del medesimo presidente" con la seguente: "uno dei consiglieri, appartenente a forza armata diversa da quella di provenienza del presidente, è nominato vice presidente nazionale con decreto del Ministro della difesa, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, ai sensi dell'articolo 1 della legge 24 gennaio 1978, n. 14, su proposta del medesimo presidente"; all'articolo 4, comma 1, sarebbe opportuno fare riferimento, anziché alle "norme generali regolatrici", ai "principi" contenuti nelle suddette norme; infine, all'articolo 6, comma 1, lettera a), sarebbe utile chiarire il significato dell'espressione "soci comunque iscritti".

Il seguito dell'esame è rinviato.

Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante: "Regolamento di riordino della Lega navale italiana", per l'anno 2009 (n. 97)

(Parere ai sensi dell'articolo 2, commi 634 e 635, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 e dell'articolo 26, comma 1, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. Esame e rinvio)

Riferisce alla Commissione il relatore, deputato Tommaso FOTI, il quale fa presente che la Lega navale italiana, fondata nel 1997 è un ente associativo eretto in ente pubblico non economico, preposto a servizi di pubblico interesse, ai sensi della legge n. 70 del 1975. Principali suoi fini istituzionali sono la promozione e il sostegno della nautica da diporto e la promozione della cultura marinara. Lo schema di regolamento in esame non presenta particolari problemi, al di là di quelli segnalati nel parere espresso dal Consiglio di Stato: in particolare, è stato correttamente rilevato, con riferimento all'articolo 1, comma 1, che l'indicazione della natura "apolitica" dell'ente appare come un parametro ambiguo, di dubbia costituzionalità e di difficile applicazione giuridica. È stata altresì rilevata l'opportunità, relativamente all'articolo 2, di disciplinare le categorie di soci, almeno nei criteri base, non lasciando allo statuto la definizione e la completa disciplina delle stesse.

Il seguito dell'esame è rinviato.

Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante: "Regolamento di riordino dell'Unione italiana tiro a segno", per l'anno 2009 (n. 98)
(Parere ai sensi dell'articolo 2, commi 634 e 635, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 e dell'articolo 26, comma 1, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. Esame e rinvio)

Riferisce alla Commissione il relatore, senatore MALAN, il quale rileva che lo schema di regolamento in esame, pur avendo in comune con i due schemi precedentemente illustrati la finalità di riduzione delle spese di funzionamento e di razionalizzazione degli organi statutari, presenta alcuni aspetti peculiari. L'Unione italiana tiro a segno (UITS) è stata costituita nel 1861 e nel 1910 ha assunto la denominazione attuale. Negli anni Trenta le è stata attribuita la finalità, oltre che di istruzione all'esercizio al tiro con arma da fuoco, anche di rilascio, a titolo esclusivo, della certificazione di idoneità al tiro per gli usi di legge. Lo schema di regolamento, nel procedere ad un riordino dell'ente, conferma tali finalità che, per alcuni profili, possono apparire non più adeguate alla realtà attuale.
In particolare, l'articolo 1 conferma la natura di ente pubblico vigilato dal Ministero della difesa e la posizione monopolistica in relazione al rilascio della certificazione di idoneità al tiro.
L'articolo 2 individua gli organi centrali dell'ente e le relative competenze prevedendo, in particolare, che il presidente nazionale sia eletto dall'assemblea nazionale dell'UITS e nominato, su proposta della medesima, dal Ministro della difesa.
L'articolo 3, al comma 1, definisce la struttura e i compiti delle sezioni di tiro a segno nazionale, facendo generico rinvio alle disposizioni legislative e regolamentari in materia, mentre sarebbe stato preferibile che esse fossero state dettagliatamente specificate. Il comma 2 del medesimo articolo prevede che le attività delle sezioni siano svolte sotto il controllo dei Ministeri della difesa e dell'interno per i profili di rispettiva competenza: tale espressione appare eccessivamente generica e meriterebbe una precisazione al fine di evitare sovrapposizioni o interferenze tra i due Dicasteri. Infine, il comma 3 dell'articolo 3 contiene una disposizione di dubbia razionalità che limita la possibilità di costituire una o più delegazioni per sezione di tiro a segno ai soli comuni con oltre 100 mila abitanti. In tal modo non si tiene conto della circostanza che quasi sempre i poligoni sorgono fuori dai centri abitati, in zone che ricadono nel territorio di comuni di piccole dimensioni.
L'articolo 5, comma 1, lettera a), prevede che il 25 per cento della quota di iscrizione alle sezioni, vada all'UITS ma, ai sensi dell'articolo 4, comma 2, lettera f), solo una parte di questo importo torna a beneficio delle sezioni per il mantenimento in efficienza dei poligoni e degli impianti di tiro.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.